Il presidente della SEC (Securities and Exchange Commission, l’autorità di vigilanza sui mercati finanziari statunitense), Paul Atkins, ha dichiarato che il Senato USA voterà il CLARITY Act — la legge che classificherà per la prima volta ogni asset digitale come security, commodity o stablecoin — il 15 settembre 2026. Lo ha detto martedì 2 settembre in un’intervista a Fox Business, dicendosi fiducioso sull’approvazione. I mercati delle previsioni, però, non condividono il suo ottimismo: su Polymarket le probabilità di una firma entro l’anno sono crollate all’82% di agosto al 14% attuale.
Cosa è Successo
Paul Atkins (a capo della SEC dal 2025) è intervenuto martedì nel programma Mornings with Maria di Fox Business, condotto da Cheryl Casone, per anticipare la tabella di marcia del CLARITY Act. Le sue parole sono state dirette: «The Clarity Act will be voted on in the Senate on the 15th of September» (il CLARITY Act sarà votato al Senato il 15 settembre), aggiungendo di «anticipate and hope» (prevedere e sperare) che il testo passi.
Atkins ha collegato il voto al più ampio pacchetto di norme sui crypto-asset appena inviato dalla SEC alla Casa Bianca, definendolo «our most historic step yet» (il passo più storico compiuto finora) per fare degli Stati Uniti la «Crypto Capital of the World». Ha inoltre precisato che la commissione ha comunque l’autorità per regolare il mercato crypto anche se il Congresso non dovesse approvare la legge, un messaggio pensato per rassicurare gli operatori indipendentemente dall’esito del voto.
Sul piano procedurale, il leader della maggioranza al Senato John Thune ha già depositato la mozione di cloture (chiusura del dibattito, il meccanismo che permette di forzare un voto finale su un testo) per il 15 settembre alle 14:15 ET, subito dopo il rientro dei senatori dalla pausa estiva.
Il Contesto Geopolitico
Il CLARITY Act non parte da zero: la Camera dei Rappresentanti lo ha già approvato nel luglio 2025 con 294 voti a favore e 134 contrari, con 78 deputati democratici che si sono uniti in blocco ai repubblicani. Al Senato, invece, il testo è rimasto bloccato per mesi dopo essere uscito dalla Commissione Banking a maggio con un margine di 15 voti a favore contro 9, di cui solo due democratici.
Per superare l’ostruzionismo (filibuster) al Senato servono 60 voti su 100. I repubblicani controllano 53 seggi: senza almeno sei o sette senatori democratici disposti ad attraversare lo schieramento, la cloture del 15 settembre non passa. È esattamente questo il nodo che Atkins, nell’intervista, ha scelto di non affrontare direttamente.
A complicare la trattativa concorrono tre dossier ancora aperti: le tutele contro il finanziamento illecito e i poteri delle forze dell’ordine, la disputa sui rendimenti (yield) delle stablecoin, e una clausola etica bipartisan che riguarderebbe i funzionari pubblici con oltre un milione di dollari in asset digitali — una previsione che tocca da vicino gli interessi crypto della famiglia Trump, e su cui i democratici hanno già respinto un compromesso proposto dalla Casa Bianca.
Le Conseguenze del CLARITY Act per Bitcoin
Il CLARITY Act stabilirebbe per la prima volta un confine legale netto tra le tre grandi famiglie di asset digitali, assegnando la vigilanza a un’autorità diversa per ciascuna:
| Categoria asset digitale | Autorità di vigilanza | Esempio |
|---|---|---|
| Digital commodity (rete decentralizzata e matura) | CFTC (Commodity Futures Trading Commission) | Bitcoin |
| Security (titolo con aspettativa di profitto da terzi) | SEC | Token di progetti in fase di raccolta fondi |
| Payment stablecoin | Regolatori bancari federali/statali | Stablecoin ancorate al dollaro |
Per Bitcoin, il punto centrale è la conferma della vigilanza CFTC come digital commodity anziché SEC: una distinzione che BitcoinLive24 ha già raccontato nel dibattito sulla classificazione di Bitcoin nel testo del CLARITY Act, dove restano margini di ambiguità sui criteri di “maturità” della rete che la legge userebbe per distinguere Bitcoin dagli altri token. Una regola scritta a chiare lettere eliminerebbe l’incertezza legale che oggi scoraggia banche e gestori patrimoniali dall’offrire prodotti Bitcoin oltre gli ETF spot — lo stesso obiettivo, per una via diversa, della riforma sulla custodia che la SEC ha inviato alla Casa Bianca lo scorso 2 settembre.
Le Reazioni Internazionali
Non tutti condividono la fiducia di Atkins. Diversi senatori democratici hanno definito il voto di cloture del 15 settembre già compromesso, secondo quanto riportato dalla newsletter politica Punchbowl News, mentre il crollo delle probabilità implicite su Polymarket — da un 82% di inizio agosto al 14% odierno, su un mercato che ha già movimentato oltre 11,6 milioni di dollari in scommesse — riflette lo stesso scetticismo tra gli operatori crypto.
Diverso il tono di BlackRock, il più grande gestore patrimoniale al mondo, che nei giorni scorsi ha invece sostenuto che Bitcoin non avrebbe bisogno del CLARITY Act per continuare ad attrarre capitali istituzionali, un segnale che l’industria si sta preparando anche allo scenario di un nuovo rinvio.
Prospettive e Scenari
Tre scenari restano aperti per settembre. Nel primo, la trattativa sull’emendamento etico si sblocca in tempo e il Senato raggiunge i 60 voti il 15 settembre: il testo andrebbe poi alla firma di Trump entro fine mese, con effetti immediati sulla vigilanza di Bitcoin come digital commodity.
Nel secondo, la cloture fallisce ma resta margine per un nuovo tentativo prima delle elezioni di metà mandato (midterm) di novembre, allungando l’incertezza normativa di qualche settimana senza chiudere la partita. Nel terzo — quello che oggi Polymarket considera più probabile con l’86% di probabilità implicita contro l’approvazione — il calendario elettorale assorbe l’attenzione del Congresso e il CLARITY Act slitta al 2027, lasciando la SEC di Atkins a procedere per via regolamentare autonoma, come lo stesso presidente ha lasciato intendere nell’intervista.
Su BitcoinLive24 seguiremo l’esito del voto del 15 settembre e il suo intreccio con la riforma SEC sulla custodia, i due dossier che pesano di più sull’ingresso di Bitcoin nei portafogli regolamentati statunitensi.
Domande Frequenti
Cosa prevede esattamente il CLARITY Act per Bitcoin?
Il CLARITY Act classificherebbe Bitcoin come “digital commodity” sotto la vigilanza della CFTC anziché della SEC, distinguendolo dai token trattati come security e dalle stablecoin, regolate a parte.
Quando vota il Senato sul CLARITY Act?
Il voto procedurale di cloture è fissato per martedì 15 settembre 2026 alle 14:15 ET, dopo il deposito della mozione da parte del leader della maggioranza John Thune.
Quante probabilità ha il CLARITY Act di passare entro il 2026?
Secondo il mercato delle previsioni Polymarket, al 2 settembre 2026 le probabilità di una firma entro l’anno sono al 14%, in forte calo rispetto all’82% di inizio agosto.
Perché il Senato ha bisogno di 60 voti?
Per superare l’ostruzionismo (filibuster) al Senato serve una maggioranza qualificata di 60 voti su 100. I repubblicani ne controllano 53 e necessitano quindi del sostegno di almeno sei-sette senatori democratici.
Cosa succede se il CLARITY Act non passa il 15 settembre?
La SEC di Paul Atkins ha già dichiarato di avere l’autorità per regolare il mercato crypto anche senza una nuova legge del Congresso, continuando per via regolamentare con proposte come la recente riforma sulla custodia degli asset digitali.
Scarica l’app BitcoinLive24 per ricevere una notifica push istantanea quando il Senato voterà sul CLARITY Act e su ogni sviluppo regolamentare che può muovere il mercato Bitcoin.
